Историко-культурную экспертизу отменяют для строительства и реконструкции в 2024 году
Соответствующий законопроект был предложен Минстроем в начале прошлего года. Согласно этим нововведениям изменятся условия согласования строительства и реконструкции. Прежде всего это коснётся собственников земельных участков ИЖС и арендуемых под коммерческие цели.
Целью историко-культурной экспертизы является выяснение, является ли тот или иной земельный участок под строительство объектом культурного наследия или его частью. Сама процедура продолжительна и занимает около 1-2 месяцев. В результате согласование и регистрация строительства усложняется и занимает немало времени.
Историко-культурную экспертизу проводят в случае, если планируемые работы на земельном участке воздействуют на объект культурного наследия. К таким работам относятся: строительство ОКС, обработка участка с целью ведения сельскохозяйственных работ. Также исследование необходимо и при установлении границ охранной зоны культурного наследия, например, при внесении в ПЗЗ изменений. Проведение экспертизы позволяет сохранить изначальный облик исторического здания или целого ансамбля исторически значимых объектов.
Новый законопроект направлен на уменьшение сроков получения разрешения на строительство и упрощения процедуры. Предложение об отмене историко-культурной экспертизы учёные восприняли негативно, так как такое решение, по их мнению, станет разрушительным для Культурного наследия страны. В данный момент исследование всё ещё необходимо проводить и предоставлять для регистрации строения акт историко-культурной экспертизы.
Ранее заключение о наличии или отсутствии объектов культурного наследия необходимо было получать собственникам домов в ИЖС, ЛПХ. Теперь же зарегистрировать строение можно по «Дачной амнистии». Если же объект коммерческий, то запрос на выдачу заключения обязательно подавать в ГУКН.
Акт историко-культурной экспертизы земельного участка
Перед началом любого строительства необходимо изучить градостроительный план земельного участка и проверить, нет ли обременений. Если участок находится вблизи объекта культурного наследия, застройщику необходимо соблюдать правила строительства, прописанные в ГПЗУ. Но есть участки, в отношении которых не проводились исследования и у Главного Управления Культурного Наследия (ГУКН) нет сведений о том, что участок является либо нет частью памятника культуры. В этом случае необходимо получить акт историко-культурной экспертизы. Для оформления документа необходимо направить заявку на выдачу заключения в ГУКН и предоставить документы:
- Выписку из ЕГРН, которая подтверждает права собственности на земельный участок;
- Градостроительный, топографический и межевой планы;
- При наличии объекта капитального строительства к заявлению прилагается техплан и контурная схема строения.
В акте историко-культурной экспертизы земельного участка прописываются сведения об эксперте, который проводит обследование, а также даты начала и окончания исследования. Также отображаются сведения об объекте: протяжённость, координаты границ, описание растительности, которая произрастает на исследуемой территории. К акту прилагается ситуационная схема, на которой изображены особенности участка. Если в ходе археологической экспертизы обнаруживаются объекты культурного наследия, застройщику необходимо подготовить перед строительством проектную документацию, в которую включается раздел с описанием мер, направленных на сохранение ОКН.
Судебная историко-культурная экспертиза
Исследование по суду проводится, если собственник самовольно построил дом на участке, в отношении которого не была проведена государственная культурная экспертиза. В результате формируется заключение, в котором прописываются сведения о проведённых обследованиях. Например, производственный отчёт о проведении археологических изысканиях на земельном участке. При обнаружении на участке объекта культурного наследия (ОКС) суд принимает решение об установлении границ охранной зоны. Также при нахождении ОКС утверждаются градостроительные нормы относительно территории вблизи объекта.
Юристы «Правозем» помогают согласовать строительство с Министерством культуры и организовать историко-культурную экспертизу в Москве, Одинцово, Химках и других городах, если сведения о наличии либо отсутствии ОКН отсутствуют. Поможем законным способом уменьшить охранную зону и подготовим проектную документацию для получения разрешения на строительство.
Здравствуйте! Построили дом на продажу на участке с категорией ведение садоводства. Уведомили администрацию МО о начале строительства, но получили ответ, в котором указано: Информацию о наличии данных (сведений) об отсутствии объектов культурного наследия на рассматриваемом земельном участке необходимо получить в Главном управлении культурного наследия Московской области. Культурное наследие прислало письмо, что Земельный участок расположен вне защитных зон и вне зон охраны объектов культурного наследия. На территории Земельного участка отсутствуют объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также выявленные объекты культурного наследия.
Обращаем Ваше внимание, что сведений об отсутствии на Земельном участке
объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также объектов
археологического наследия, Главное управление (орган охраны объектов культурного
наследия) не имеет. Таким образом, перед началом землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на Земельном участке необходимо
проведение государственной историко-культурной экспертизы участка.
Что делать в такой ситуации? Проводить экспертизу мы не хотим, считаем это незаконным.
Добрый день, если вы считаете ответ не законным, вы можете оспорить его в суде, либо строить и оформлять дом по дачной амнистии, без уведомительного порядка.
Добрый день! Купили участок, который находится в границах достопримечательного места-ОКН федерального значения. ГУКН МО предписывает провести ГИКЭ земельного участка. Но для чего это делать, если участок образован делением большого участка на две части, то есть был освоен предыдущим хозяином. Как быть в данной ситуации?
Добрый день, при наличии отсутствия заключения о археологических исследований и сведений о наличии отсутствия культурных наследий, главное управление вправе требовать, перед благоустройством земельного участка, прохождение собственниками археологии.
Добрый день, купили земельный участок, построили дом. Все делали по рекомендации риэлтора. Уведомление на разрешение на строительство получили. Дом введен в эксплуатацию. Поспешили и не получили заключение об отсутствии объектов культурного наследия. Как нам теперь получить данное заключение если дом уже поставлен на кадастровый учет? К уведомлению о соответствии строительства было дано уведомление : Земельные участки, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, подлежат проведению государственной историкокультурной экспертизы в случае, если орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных об отсутствии объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия на данном земельном участке. Информацию о наличии данных (сведений) об отсутствии объектов культурного наследия на рассматриваемом земельном участке необходимо получить в Главном управлении культурного наследия Московской области.
Подскажите пожалуйста, что нам делать, можно ли получить данное уведомление если дом уже поставлен на кадастровый учет? Не снесут ли дом?
Добрый день, дом не будет являться препятствием для проведения археологических исследований.
Купили участок, проверили все перед этим юридически. Все чисто, без обременений. ИЖС, земли населенных пунктов. До зарегистрированного ОКН очень далеко. Построили дом. Зарегистрировали по дачной амнистии. И тут приходит ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ, что нужно произвести историко-культурную экспертизу до начала строительства и пройти на сайте госуслуг самообследование. Подскажите, что делать в такой ситуации? Первый пункт мы уже не можем соблюсти никак. Второй не получается по техническим проблемам на самом сайте госуслуг. Дозвониться им не получается.
У нас в посёлке у многих такая ситуация. Некоторые решили не делать ничего. Другие - провести экспертизу, чтобы потом дом не сносили решением местных властей
Добрый день, в таком случае необходимо заняться прохождением процедуры изыскания объектов культурного наследия и получение заключения, сроки от 3 месяцев. Наша фирма занимается данным вопросом и сможет помочь Вам при том что участок расположен в Москве или Московской области. Для получения точного расчета стоимости, пришлите на почту документы ЕГРН и Предостережение, а так же Градостроительный план участка, при отсутствии его так же сможем помочь в получении документа.
Доброго дня, Ярослав и команда Правозем !
Вопрос по границам объекта археологического наследия федерального значения.
Коротко суть ситуации.
Есть 4 старых освоенных земельных участка, на них стоят официально зарегестрированные капитальные постройки (все на кадастре). По ЕГРН (пока) - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для ИЖС. Так было до 2021 года включительно.
В 2021 году, согласно утверждённому генплану администрацией Одинцовского г.о., на наши участки наложили функциональную зону Р-9 (историко-культурная деятельность).
В 2022 году были утверждены ПЗЗ и наши участки накрыли территориальной зоной Р-2.2 (озеленённая территория).
Стали выяснять почему и как такое произошло. Делали всевозможные запросы (в администрацию, мособлархитектуру, ГУКН). В результате появилось некое понимание причины.
Оказалось, что в 2019 году ГУКН заказало историко культурную экспертизу по установлению границ объекта археологического наследия "Семь курганов 12-13 вв. и городище Городок", который был включен в реестр ОКН ещё в 1960 году, но не имел обоснования границ.
Данные по вновь установленным границам (с координатами и картой) удалось раздобыть с большим трудом - госорганы не имеют право выкладывать их для публичного доступа.
Пришлось изучать часть документов (все не показывают) в помещении ГУКН МО в присутствии сотрудника.
Так вот, даже при поверхностном изучении этих документов, можно сделать вывод о неполноценности проведённой ГИКЭ по установлению границ ОАН.
В частности, был сделан 1 (!) единственный шурф в 100 метрах от земельных участков. В то время, как 2/3 вновь установленных границ занимают частные земельные участки, на самих участках никаких археологических работ не производилось (а это основное требование регламента).
Собственно, вопрос - как можно опротестовать результаты ГИКЭ в части необьективности установления границ ОАН ?
Если мы (собственники земельных участков) сделаем свою историко культурную экспертизу и она будет положительная, то как лучше общаться с ГУКН - предложить в досудебном порядке изменить границы ОАН, исключив наши участки или сразу идти в суд ?
Есть ли подобная практика ? Возможно у вас есть такой опыт и вы возьмётесь за это дело.
Заранее спасибо за ответ.
Добрый день, Вадим включенные в границы охранной зоны участки не изымаются у собственников или арендаторов. Но придется соблюдать установленный в их пределах особый правовой режим и ограничения.
Как правило охранная зона устанавливается на удалении 200 метров от наружной стены здания исторической конструкции когда он расположен в пределах населенного пункта, если Ваш участок расположен менее 200 метров, изменить границы будет крайне сложно. Границы как правило определяются в ходе историко-культурной экспертизы, по итогу работ необходимо сделать схему существующих границ и обратиться в Администрацию.
От Комитета пришел ответ, что у них нет сведений о наличии ОКН (археологии) на земельном участке и о том, что необходима ИКЭ. Насколько правомочно их требование, если в соответствии со ст. 36 и п 1 ст 31 73-ФЗ ИКН проводится к выявленным объектам культурного наследия либо объектам, обладающим признаками объекта культурного наследия, и (или) до утверждения градостроительных регламентов? Или же я все таки могу самостоятельно проводить земельные работы и при обнаружении ОКН просто должен приостановить работы и уведомить региональный орган о признаках ОКН в соответствии с п 4 ст 36 73-ФЗ?
Добрый день, государственную историко-культурную экспертизу объекта культурного наследия имеет право проводить юр. лицо, имеющее в штате 3 и более аттестованных экспертов, которые образуют экспертную комиссию.
Эксперты должны быть аттестованы в Министерстве культуры (РФ в Москве) и включены в перечень аттестованных экспертов, имеющих право проводить государственную историко-культурную экспертизу.
Вопрос не в том, кто имеет право ее проводить, а в ее необходимости, тк 73-ФЗ противоречив. То ли проводится экспертиза, а потом уже земельные работы, то ли проводятся земельные работы, а при обнаружении ОКН они останавливаются и необходимо уведомить Комитет. Тк Комитет не имеет данных об отсутствии объектов, обладающих признаками ОКН
Сначала проводятся земляные работы, далее берутся пробы и выявляется наличие объектов культурного наследия, при отсутствии готовится Акт об изысканиях, после утверждается ГУКН и готовится заключение.
Не вводите в заблуждение. Какие пробы вы собрались брать? Если в заключениях четко всегда прописано до начала работ необходимо обеспечить проведение ГИКЭ
Вы можете обратиться в лаборатории и уточнить как проходят исследования, лабораторная обработка и научный анализ собранного материала (камеральная обработка) являются неотъемлемой частью археологических полевых работ.
Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, Я подала в администрацию Истры уведомление о планируемом строительстве. Мне пришел ответ о соответствии указаных в уведомлении параметров объекта ижс установленым параметрам и допустимости размещения объекта ижс на земельном участке. К этому уведомлению приложен лист что в отношении участка установлены следующие ограничения использования: земельные участки подлежащие воздействию земляных строительных мелиоративных хозяйственных и иных работ подлежат проведению государственной историко-культурной экспертизы в случае если орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных об отсутствии объектов культурного наследия включеных в реестр выявленных объектов культурного наследия либо объектов обладающих признаками объекта культурного наследия на данном участке. Перед началом работ необходимо получить согласование в главном управлении культурного наследия МО. От управления пришел ответ что на участке объекты КН, включенные в ЕГР объектов КН отсутствуют. Участок расположен за пределами границ защитных зон, границ территорий объектов КН. Но при этом написано что в отношении участка отсутствуют данные о проведеных историко-культурных исследованиях. И что эту экспертизу необходимо провести. Со ссылкой на 73 фз от 25.06.2002. В управлении нам сказали что без данной экспертизы мы не сможем поставить дом на рег.учет. Но если объекты на участке отсутствуют и участок находится за пределами зон КН зачем тогда экспертиза?
Добрый день, для более точной консультации по Вашему земельному участку пришлите Выписку из ЕГРН и ответ с Главного Управления Культурного наследия на почту Правозем.
Здравствуйте! У нас все тоже самое.Не могли бы Вы и нам что-либо посоветовать?
Добрый день, перед началом строительства необходимо будет получить заключение главного управления культурных наследий и пройти уведомительный порядок, если участок расположен в зоне с особыми условиями.